近年来,跨境电子商务发展速度较快,据商务部预测,2018年,我国跨境电商进出口总体交易规模将达到8.8万亿元。跨境电商进出口已经成为我国外贸发展新的增长点。
近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时指出,以跨境电商发展为突破口,推动国际贸易自由化、便利化和业态创新,对加快转变外贸发展方式、增强综合竞争力具有重要意义。
那么,现阶段我国跨境电子商务发展有何特点？对“一带一路”建设有何影响？目前又存在哪些难困亟须政府解决？为此,中国经济时报记者采访了商务部研究院区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长张建平。
跨境电商使对外贸易效率更高、更加便利
中国经济时报：现阶段我国跨境电子商务发展有何特点？
张建平：中国现在正处于新旧动能的转换期,需要新的业态和新的模式,而跨境电商就是一个很好的发展方向。这些年跨境电商处于高速增长的状态,比传统贸易的增速要快得多,对我国贸易的增长作出很大贡献。
我国跨境电子商务发展目前有两个特点,一是跨境贸易发展规模大、增速高。今年上半年,我国13个跨境电商综合试验区进出口的规模超过1000亿元人民币,相当于中国一年外贸的四分之一,同比增长1倍以上。
二是跨境电商使对外贸易效率更高、更加便利。电商可以跨越传统贸易,如通关、交易、物流等很多不便利的地方,利用互联网平台——B2B或者B2C,使供需衔接更加紧密,更加快捷高效,大大降低了交易的成本。特别是有些发展中国家,通关效率比较低,利用跨境电商的“单一窗口、电子口岸”,可以大大提高效率,跨越障碍和壁垒,迅速实现双边贸易。
中国经济时报：国务院批准设立跨境电子商务综合试验区两年多来,实验区出口规模快速增长。会议指出,下一步,我国将再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的综合试验区,推动跨境电商在更大范围发展。您如何看待实验区对跨境电商发展所起的作用？
张建平：目前,我国共批准设立了两批跨境电商综合试验区,其中第一批于2015年3月批准设立,仅有杭州一个城市,一年后又增加了天津、上海等12个城市设立第二批跨境电商综合试验区。这些城市把线上单一窗口和线下综合物流园区结合起来,通过“外贸+互联网”的模式,提升了外贸的发展效率,同时也创造出新的商业模式。
除了线上线下的结合,杭州打造的“六大体系”“两大平台”已经在12个试验区大力推广。“六大体系”包括信息共享服务体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防空体系和统计检测体系；“两大平台”分别是指线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。
目前已有的13个试验区范围还比较小,如果能将成功的经验加快推广,使更多的城市能有这样的平台,特别是现在正在艰难转型的中西部、东北部地区一些省份,利用“外贸+互联网”的新模式,可以加快新旧动能的转换。而且加强外向型经济的发展,对于这些省份在“一带一路”建设的平台上,能产生更好的国际影响力。
我认为随着更多试验区的建立以及“六大体系”“两大平台”的建设和推广,将来中国的跨境电子商务,将会朝着更加规范、更加标准,引领作用更强的方向迈进。
“一带一路”贸易空间巨大,亟须大力发展跨境电商
中国经济时报：您刚才提到了“一带一路”建设,此次会议也提出,围绕推动“一带一路”建设,着力打造互联互通、智能化的新型外贸基础设施,鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓,加强物流网络等配套服务体系建设。您认为智能化的跨境电商包括哪些方面？对我国“一带一路”的建设有何影响？
张建平：智能化的跨境电商是在整个外贸交易过程中,基于互联网平台,利用“互联网+”模式使整个商业模式更加智慧、技术含量更高,即对商业大数据的处理能力会更强,通过线上线下的分析,使供给方和需求方有更高效率的分配。还会涉及到整个智慧物流网、智慧交易网络。
跨境电商对我国“一带一路”建设影响巨大。我认为,中国不仅要自己发展好电子商务,还要带动“一带一路”国家的电子商务共同发展。需要特别强调的是,中国其实和“一带一路”很多国家的贸易潜力远远没有得到挖掘,贸易空间还非常大。尽管中方的供给能力非常强,但是“一带一路”很多国家由于贸易体制和贸易效率不够高,市场并没有开拓出来。
以俄罗斯为例,目前,中俄之间一年只有不到1000亿美元的贸易额,去年的额度更低,还不到700万美元,还不如越南跟中国的贸易额。但是俄罗斯人对中国的产品需求非常强烈,比如说2015年“光棍节”,俄罗斯的电商平台因抢购中国的货品都崩溃了。如果中俄之间能够在跨境电子商务交易模式方面对接得更好,就可以突破现有中俄贸易的很多不便利环节。
通过电子商务能不断挖掘这些贸易潜力,包括将来在东南亚、非洲、中东欧的国家,都可以通过电子商务来促进我们的贸易不断繁荣。
中国经济时报：由于跨境电商市场发展迅速,相关政策也在不断调整。为稳定市场,此次会议决定,将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底。您认为至今为止的三次延期有何用意？
张建平：跨境电商和一般贸易不同,涉及的货物量太大,像B2C,都是一些小单包裹,规范起来难度比较大,而且要想跟一般贸易进行公平竞争,也还需要进一步探索,以找到最佳解决方案。因此,对于如何规范跨境电商是目前政府面临新的课题,而且要找到新的、适合的管理方法和政策并不容易,这也是政策一再延期的原因。
如何平衡跨境电商和传统贸易、商业的关系至关重要
中国经济时报：您认为目前我国跨境电商领域的发展状况存在哪些问题亟须政府解决？您有何政策建议？
张建平：首先,如何做好跨境电商和一般贸易之间的平衡是现在的首要问题。跨境电商是新生事物,能够打破现有的贸易壁垒和贸易不便利,提升对外贸易的效率。但由于电子商务的蓬勃发展,特别是跨境电商的蓬勃发展,对传统的贸易方式带来了很大的挑战,如何平衡这两者之间的关系是现在面临的最大的问题。
其次,如何处理好跨境电商与传统商业之间的关系比较紧迫。在信息技术飞速发展的时代,传统商业模式和渠道受到跨境电商越来越大的挑战是全球共同面对的问题。对于这种挑战,欧美国家的态度比较慎重。英国的学者认为,每一家实体店后面都关系到一个中产家族的生存,关系到他们的就业问题,所以,政府不希望跨境电商对实体店产生太大的冲击和压力。因此,如何处理好这两者之间的关系需要我国政府谨慎对待。
最后,加快解决对跨境电商的规范监管也很关键。跨境电商或者整个电子商务,在发展过程中如何能够规范,如何能够建立起行业自律,如何能够建立相关的监管体制,也是目前面临的新问题,还需要不断摸索。
对此,我有三点政策建设,一是国家应该从电商未来发展的宏观方向、战略方向出发,开展深入研究和调研以制定政策。二是在平衡电商和传统贸易、传统商业的关系时,要做到平衡发展、兼顾利益。三是在规范跨境电商发展方面,要建章立制,要有相应的规则体系。