今天下午,中国（杭州）跨境电商综合试验区建设推进大会在浙江省人民大会堂举行,吹响了全面建设综合试验区的“号角”。未来3-5年内,杭州将力争建设成为投资贸易便利、监管服务高效、法制环境规范的全国跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心。
3月7日,国务院印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》,这标志着全国唯一的跨境电商综合实验区正式落户杭州。跨境电商综合试验区主要是为了破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题,打造完整的产业链、生态链,逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则,给推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。
作为国务院批复在杭州实施的首个国家战略,对杭州乃至整个浙江而言,都意义重大。那么,到目前为止,杭州已经为跨境电商综试区做了什么？接下来,又有哪些动作？
首批32条创新举措落地 创新清单初现
制度创新、先行先试是综合试验区建设的天然使命。记者从推进大会上获悉,经过前期梳理分析,综合试验区编制了需要有关部委支持的制度创新清单,经对接省级职能部门,并积极向有关部委争取,首批32条创新举措已落地试验。其中,有一大批创新举措将对跨境电商主体带来实质利好。
首先,综合试验区建立的“单一窗口”综合监管服务平台实行“一点接入”原则,为开展跨境电子商务的电商企业、支付企业、物流企业等各类型企业提供统一的申报入口,即通过一个接入口提交标准化的信息和单证,就可以完成跨境电商进出口监管部门的相关业务需求,做到“一次申报、一次查验、一次放行”,大大地节省了企业的时间和工作量。
针对跨境电商零售进口商品数量多、种类多的特点,杭州海关允许跨境电商企业的进境商品先进入保税区仓库,理货后再进行报关。同时,杭州海关倡导守法便利,对跨境电子商务企业实施差别化管理,对诚信守法的跨境电子商务企业等给予最大化的通关便利,如“全年（365天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等。
通关之外,检验检疫也很关键。浙江、杭州出入境检验检疫局积极优化服务,推动质检总局出台《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区检验检疫申报与放行业务流程管理规范》,出台入境物品备案“负面清单”。过去,化妆品、保健品等敏感商品常常受到各地检验检疫局政策忽紧忽松的影响,现在可以确定,这些商品不是国家禁止的。根据“法无禁止的市场主体即可为”的大原则,企业可以大胆进口,各地方检验检疫局会针对这类产品通过风险目录清单来管理,进行风险监控,列入清单商品都需要进行安全卫生项目评估。
此外,浙江、杭州出入境检验检疫局还推动在综合试验区设立跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心,今后,中心内将建消费者投诉平台,消费者海淘商品发现质量安全风险时消费者可以申请检测,检测费用中心将给予减免。据了解,该中心计划于年内建成。
还有好消息要告诉杭州的“吃货们”。浙江、杭州出入境检验检疫局正在积极支持综合试验区申报进境肉类、水果口岸,待申报通过后,杭州消费者可以在较短时间内吃到更多的进口肉类、新鲜水果。
结汇方面,国家外汇管理局浙江省分局积极争取国家外汇管理局的支持,批准更多的支付机构参与跨境外汇支付试点,批复同意浙江省连连银通电子支付公司、网易宝开展支付机构跨境外汇支付试点。经争取,支付机构跨境外汇支付试点业务交易限额大幅度提高,货物贸易及服务贸易单笔交易限额从1万美元提高到单笔5万美元。
鼓励建设跨境电商园区,最高奖励达一百万元
为了加快推进跨境电商的放量增长,今天的推进大会上还发布了杭州《2015年推进跨境电子商务发展的通知》,杭州市政府将从跨境电子商务主体培育、平台建设、人才培养、园区建设等方面给予一定的扶持,加快跨境电子商务综合试验区建设。
在这些产业政策中,杭州积极鼓励跨境电子商务主体培育,推动传统外贸企业转型发展,对具备进出口经营权、开展跨境电子商务且达到一定规模的传统外贸企业给予重点支持；积极鼓励各类经营主体申办进出口经营权,开展跨境电子商务业务；鼓励各类专业市场探索尝试新型业态,充分利用跨境电子商务开拓新的国际市场。
目前,已有阿里巴巴、京东、洋码头、工商银行、中国银行、建设银行、交通银行、连连银通、浙江邮政速递、浙江物产、银泰百货、网易、执御、顺丰、费舍尔物流、浙江一达通、中国出口信用保险、中国人民财产保险、中国检验认证等249家企业被授予“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批试点企业”。
除了对跨境电子商务主体的培育,杭州还很重视平台的建设。对于年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台,每招引1家年进出口额在100万美元以上的外贸企业在平台上开跨境电子商务业务,给予不超过2万元的扶持,扶持总额不超过五百万元。对年成交额超过1亿美元的跨境电子商务平台,成交额年增幅超过一千万美元的,给予不超10万元的扶持；超过五千万美元的,给予不超50万元的扶持；超过1亿美元的,给予不超一百万元的扶持。
杭州还鼓励区县（市）建设跨境电子商务园区,经过认定的实际使用面积超过5万平方米、入驻有实绩的企业20家以上的跨境电子商务产业园区,一次性给予不超过一百万元的奖励。
物流在跨境电子商务环节中十分重要,杭州鼓励各类企业开设综合型物流专线,扩大运能。对于开设国际专线物流的企业,且每周在1班次以上的企业,将给予不超过二百万元的扶持。
有了园区还需人才,杭州鼓励在杭高校整合现有师资力量,结合产业发展实际需求开设跨境电子商务专业,纳入全国高等院校统一招生计划的在杭高校,给予最高不超过一百万元的扶持。值得一提的是,浙江大学中国（杭州）跨境电商综合试验区研究院在会上授牌成立,将主要承担决策咨询、学术研究、人才培养和品牌传播,将立足服务综试区建设发展,整合政学产媒多方力量,引领全球跨境电商创新发展。
责任编辑：易